3月7日，修訂后的《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)正式公布。
修訂后的《辦法》，針對當(dāng)下建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的問題，共有12項重大調(diào)整：
一、擴(kuò)大“可不招標(biāo)”范圍
有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
1）采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；
2）對建筑藝術(shù)造型有特殊要求，并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的；
3）建設(shè)單位依法能夠自行設(shè)計的；
4）建筑工程項目的改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，需要由原設(shè)計單位設(shè)計，否則將影響功能配套要求的；（新增）
5）國家規(guī)定的其他特殊情形。
二、取消招標(biāo)備案
新修訂的條文中，取消了“依法必須招標(biāo)的建筑工程項目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”的規(guī)定。
以后，無需再到縣級以上建設(shè)行政主管部門備案。
三、虛假中標(biāo)，可“入刑”
投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（新增）
投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；
情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)（之前規(guī)定為“1年至2年內(nèi)”）參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程設(shè)計招標(biāo)的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。（新增）
四、鼓勵設(shè)計總包
招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)將建筑工程的方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計一并招標(biāo)。確需另行選擇設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中明確。（新增）
鼓勵建筑工程實行設(shè)計總包。實行設(shè)計總包的，按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，設(shè)計單位可以不通過招標(biāo)方式將建筑工程非主體部分的設(shè)計進(jìn)行分包。（新增）
五、增加“設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)”
新修訂的《辦法》規(guī)定：建筑工程設(shè)計招標(biāo)可以采用設(shè)計方案招標(biāo)或者設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)，招標(biāo)人可以根據(jù)項目特點(diǎn)和實際需要選擇。（新增）
設(shè)計方案招標(biāo)，是指主要通過對投標(biāo)人提交的設(shè)計方案進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。
設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)，是指主要通過對投標(biāo)人擬派設(shè)計團(tuán)隊的綜合能力進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。采用聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和責(zé)任，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
六、招標(biāo)文件
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計方案招標(biāo)或者設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)的不同需求，主要包括以下內(nèi)容：
項目基本情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計對項目的基本要求、項目工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求、項目有關(guān)基礎(chǔ)資料；
招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)文件答疑、現(xiàn)場踏勘安排、投標(biāo)文件編制要求；
評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)和截止時間；
開標(biāo)時間和地點(diǎn)、擬簽訂合同的主要條款、設(shè)計費(fèi)或者計費(fèi)方法；（新增）
未中標(biāo)方案補(bǔ)償辦法。
七、提交期限
不再按照工程等級區(qū)別對待，只規(guī)定了最短時限要求。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，時限最短不少于20日。
八、評標(biāo)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性、專業(yè)性
評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，新增對經(jīng)濟(jì)方面專家和建筑專業(yè)專家的人數(shù)要求。
技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。建筑工程設(shè)計方案評標(biāo)時，建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面專家總數(shù)的2/3。
九、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
采用設(shè)計方案招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保要求的前提下，重點(diǎn)對功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和美觀等進(jìn)行評審。
采用設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人擬從事項目設(shè)計的人員構(gòu)成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設(shè)計構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績等進(jìn)行評審。
十、否決投標(biāo)
新修訂后，取消了之前“投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章”的規(guī)定。
有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
1）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；
2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
4）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
5）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；
6）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為；
7）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形。
十一、中標(biāo)候選人數(shù)量
評標(biāo)委員會在評標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦不超過3個中標(biāo)候選人，并標(biāo)明順序。
招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
十二、推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)
加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)，完善招標(biāo)投標(biāo)信息平臺建設(shè)，促進(jìn)建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)信息化監(jiān)管。
電子營業(yè)執(zhí)照